市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革
近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人和國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》，并答記者問。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)表示，進(jìn)一步深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定改革。修訂檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法有關(guān)條款，將遠(yuǎn)程評(píng)審等疫情防控期間應(yīng)急舉措長(zhǎng)效化，刪除相關(guān)收費(fèi)條款，在全國(guó)范圍推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度。全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦介紹，近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞解決經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，先后實(shí)施了注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記、企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)年檢改年報(bào)、減少工業(yè)產(chǎn)品許可等一系列準(zhǔn)入和監(jiān)管制度改革，牽頭推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“多證合一”、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、注銷便利化、企業(yè)信用信息公示、“雙隨機(jī)、一公開”等“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，取得良好效果。目前，“證照分離”改革已在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋試點(diǎn)，全國(guó)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類由24類壓減至10類，對(duì)31種產(chǎn)品不再實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，27種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明，特種設(shè)備生產(chǎn)許可項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)合并，特殊食品許可簡(jiǎn)易變更時(shí)間大幅壓減，市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”完成全流程整合，納入25類69項(xiàng)檢查事項(xiàng)，信用監(jiān)管作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
這次出臺(tái)的《實(shí)施意見》，圍繞持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從6個(gè)方面提出20項(xiàng)改革任務(wù)，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)注入動(dòng)力。其中，涉及市場(chǎng)監(jiān)管總局的主要包括“降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本”“推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化”等7項(xiàng)改革任務(wù)。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推進(jìn)《實(shí)施意見》中有關(guān)改革任務(wù)落地落實(shí)，努力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
記者提問：近年來，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，但是“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題依然存在，請(qǐng)問有關(guān)部門圍繞解決這個(gè)問題有何工作考慮？謝謝。
楊紅燦：
非常感謝你的提問。這次《實(shí)施意見》提出關(guān)于推進(jìn)企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題，對(duì)于保護(hù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部會(huì)同有關(guān)地方和部門大力推進(jìn)“證照分離”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難題。去年，“證照分離”改革已經(jīng)在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋的試點(diǎn)，將中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，以及地方設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，全部納入改革，我們簡(jiǎn)單稱為“四扇門”，有力推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。今年，我們準(zhǔn)備在全國(guó)范圍建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，明確中央和省級(jí)兩級(jí)管理部門及職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革對(duì)區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋做好準(zhǔn)備工作。一是對(duì)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。研究制定全國(guó)版及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版兩張清單，全國(guó)版的清單原則上把試點(diǎn)分類改革舉措在全國(guó)復(fù)制推開，實(shí)現(xiàn)改革地域全覆蓋。根據(jù)自貿(mào)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)改革需求，研究自貿(mào)區(qū)版的清單，實(shí)行更大力度的改革舉措。二是對(duì)地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行清理。組織18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份進(jìn)一步梳理完善現(xiàn)有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個(gè)省份全面梳理當(dāng)?shù)氐脑O(shè)定事項(xiàng)，編制清單，并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)全覆蓋。有關(guān)部門將在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定深化改革的方案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，推進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)，結(jié)合“證照分離”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件。一是進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。今年，將目前由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)審批的建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品，全部下放到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施審批，推動(dòng)化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場(chǎng)審查正式調(diào)整為告知承諾，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。二是進(jìn)一步完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)行全面評(píng)估，實(shí)施目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)范圍，提升“一站式”服務(wù)能力。按照轉(zhuǎn)換費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，完成防爆電氣等產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的招標(biāo)和實(shí)施工作。支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。三是進(jìn)一步深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定改革。修訂檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法有關(guān)條款，將遠(yuǎn)程評(píng)審等疫情防控期間應(yīng)急舉措長(zhǎng)效化，刪除相關(guān)收費(fèi)條款，在全國(guó)范圍推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度。全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。四是優(yōu)化注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格管理。縮減注冊(cè)范圍，對(duì)企事業(yè)單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行本單位自律管理。我們將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)，不再制定專業(yè)限制，職業(yè)資格證書全國(guó)有效。將計(jì)量師注冊(cè)有效期由3年延長(zhǎng)為5年。我想，通過這一系列改革措施的實(shí)施，將會(huì)有力促進(jìn)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象大為改觀。謝謝。
